1.81 Мб
скачать

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПОСЕЛОК ХАНЫМЕЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 201 3 г. № 87

Об утверждении прогноза социально-экономического развития муниципального образования поселок Ханымей на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года № 495-П «Об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период», пунктом 2 статьи 4 «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Ханымей» утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Ханымей от 15 марта 2008 года № 15, с изменениями и дополнениями от 22 декабря 2009 года № 88

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития муниципального образования поселок Ханымей на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Снять с контроля и считать утратившим силу постановление Главы поселка от 12.11.2012 года № 58 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития муниципального образования поселок Ханымей на очередной финансовый 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселка С.С.Ващенко

Приложение
к постановлению Администрации поселка
от 01 ноября 2013 г. № 87

Прогноз социально-экономического развития
муниципального образования поселок Ханымей на очередной финансовый год и плановый период

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования поселок Ханымей на очередной финансовый год и плановый период разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 4 «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Ханымей» утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Ханымей от 15 марта 2008 года № 15,с изменениями и дополнениями от 22 декабря 2009 года № 88, на основе анализа тенденций социально-экономического развития поселка Ханымей в предыдущие годы и за истекший период 2013 года.

1. Общая характеристика
муниципального образования поселок Ханымей

Поселение Ханымей находится в южной части Ямало-Ненецкого автономного округа и является железнодорожной станцией на дороге Уренгой - Сургут. Поселок Ханымей расположен в междуречье реки Апакапур и ее левого притока - р. Чучуяха. Климат района формируется под влиянием атлантических, арктических и континентально-тропических воздушных масс. Равнинность территории и открытость с севера и юга не препятствует глубокому проникновению в ее пределы воздушных масс, как с севера, так и с юга, что обусловливает интенсивную трансформацию воздушных масс, как летом, так и зимой. Район относится к зоне лесотундры. Для территории характерна тундровая растительность, чередующаяся с редколесьем; широко развиты сфагновые торфяники. Леса тянутся главным образом полосами по берегам рек и вокруг озер. В лесах преобладают сибирская лиственница, сосна, кедр, ель. В лесах много брусники, голубики, морошки. В районе водятся: северный олень, заяц-беляк, песец, лось, лисица, росомаха, выдра и др. Из птиц широко распространены куропатки, глухарь, рябчик, тетерев. На лето прилетают и гнездятся гуси, утки, кулики и др. Реки и озера богаты рыбой, преобладают: язь, сырок, щука, окунь. Акклиматизирована ондатра.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа № 113-ЗАО от 20 декабря 2004 г. «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Пуровского района» утверждено картографическое описание границ муниципального образования (МО) Ханымей в рамках реализации реформы местного самоуправления. Площадь муниципального образования составляет 1495 га по данным паспорта населенных пунктов Пуровского района за 2005 год.
Современная территория поселка разделена на две части полосой железной дороги Тюмень - Сургут - Коротчаево. К северу от железной дороги располагается действующее поселковое кладбище, территория КОС и промзона (в настоящее время заброшенная). Селитебная территория расположена к югу от железной дороги и включает в себя жилую зону, коммунально-складскую и промышленную зоны поселка. Жилая зона поселка состоит из двух жилых образований, между которыми располагается коммунально-складская зона пристанционного микрорайона (МКР МПС - и пяти микрорайонов собственно поселка Ханымей). Первое жилое образование состоит из одного микрорайона МПС (1) и представляет собой обособленный жилой квартал застроенный в основном многоквартирными 2-х этажными капитальными жилыми домами периода 1985 года с полной социальной инфраструктурой (средняя школа, детский сад, спортивные сооружения, торговые учреждения). 2-ой микрорайон находится в непосредственной близости к объектам обслуживания станции Ханымей (вокзал, инженерные сооружения, дом связи и пр.). Второе жилое образование состоит из пяти микрорайонов (П, III, IV, У, VI), застроенных преимущественно 1-2-х этажными сборными домами разных периодов возведения (начиная с 1971 г. по 1990 г). Центральная часть поселка сформировалась в период с 1990-1998 годы и представляет собой два жилых квартала Школьный и Комсомольский с 2-3х этажными капитальными зданиями, зданием администрации муниципального образования, двумя школами средней и спортивной, детским садом, торговыми предприятиями, музеем, библиотекой и филиалом ЦРБ Пуровского района.
Площадь жилой зоны по состоянию на 01.01.2007 года составляет 59,95 га, в том числе одноэтажная и индивидуальная застройка - 28,93 га. Коммунально-складские и производственные объекты формируют самостоятельные функциональные зоны, в которых располагаются объекты инженерной и транспортной инфраструктур с соответствующими санитарно-защитными зонами. Вдоль жилых микрорайонов поселка проходит поселковая автодорога, соединяясь с федеральной на город Новый Уренгой с развилкой на город Муравленко. Вблизи поселка находятся Вынгаяхинское и Ятыпуровское нефтяные месторождения, соединенные с ним автодорогой - место работы жителей поселка. Экономической базой развития поселка явилось строительство и эксплуатация железной дороги и железнодорожной станции «Ханымей», а также разработка месторождений и транспортировка углеводородного сырья. В поселке Ханымей зарегистрирована Пяко¬-Пуровская община коренных малочисленных народов Севера, основным видом деятельности, которой является: рыбодобыча, охотничий промысел, сбор дикоросов. Общине в пользование выделена территория площадью 298,7 тыс.га.
И в настоящее время основной вид занятости трудоспособного населения поселка это обслуживание объектов железнодорожного транспорта, структуры жизнеобеспечения, объектов воспитания и образования, здравоохранения и пр. непроизводственной сферы. Промышленных предприятий на территории поселения нет. Сейчас ведется строительство коптильного цеха Пяко - Пуровской общины на территории промзоны. Часть населения работает на Губкинском ЛПУ (КС-03) в 32 км от поселка, а также на Вынгаяхинском и Ятыпуровском нефтяных месторождениях. Для доставки работающих организован ежедневный подвоз к месту работы

Демографическая ситуация в поселке Ханымей в 2014 году будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции, которая указывает на стабильность численности населения (на 1 января 2013 года 4 418 человек, прогноз на 2013 год свыше 4 454 человек).
Факторами роста численности населения будут являться естественный прирост населения, который ожидается не менее 25 человек, также немаловажную роль сыграет ввод в эксплуатацию нового жилья. В прогнозируемом периоде будет иметь особое значение развитие различных форм малого предпринимательства для поддержки занятости населения.

3. Основные направления деятельности по социально-экономическому развитию поселка Ханымей в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов

В области жилищно-коммунального хозяйства

В сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории поселка осуществляют свою деятельность следующие организации:
Ханымейский филиал МУП «Пуровские коммунальные системы» оказывающие услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
Ханымейский филиал «МУП «Пуровские электрические сети», оказывающие услуги по электроснабжению поселка.
В Администрации поселка разработана и утверждена «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования поселок Ханымей до 2020 года» .В результате исполнения программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселка, принятой в 2009 году, планируется значительная реконструкция и обновление всей сферы жилищно-коммунального хозяйства. На основании Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261–ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» разработана и внедрена программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, целью которой является сокращение расходной части бюджета на энергообеспечение администрации и подведомственных учреждений за счет выявления нерационального использования энергоресурсов и повышения эффективности их использования. Работы в этом направлении ведутся планомерно, регулярно и последовательно, также ежегодно по адресным программам проводится капитальный ремонт объектов жилого фонда муниципального образования поселок Ханымей.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» проведены открытые конкурсы по выбору способа управляющей организации в многоквартирных домах. Управление жилищным фондом осуществляет управляющая компания ООО «ЖилКомСервис», в управлении и обслуживании которой находится 17 домов общей площадью 17 474 м кв, управляющая компания ООО «Партнер», в управлении и обслуживании которой находится 87 домов общей площадью 36 105 м кв.
На территории поселка создано и функционирует Товарищество собственников жилья «Школьный», в управлении которого находится 8 домов общей площадью 12 647 м кв.
Выполняются мероприятия по управлению муниципальным жилищным фондом, обеспечение его сохранности, принятие и подтверждение физических объемов жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению, разработка сметной документации, программ по капитальному ремонту объектов жилищного фонда, согласование планов мероприятий по подготовке к зиме. Также своевременно и регулярно ведется организация оперативного контроля за ходом выполнения работ по подготовке к зиме, выполняемых работ по текущему и капитальному ремонту жилищного фонда, подготовкой объектов к сезонной эксплуатации путем проведения проверок, их приемка по завершении указанных работ. Ведется работа по организации обслуживания улично-дорожной сети муниципального образования поселок Ханымей, разрабатываются и внедряются планы ремонтно-строительных работ по улучшению дорожной сети поселка.

В области обеспечения населения услугами организации культурного досуга, молодежной политики и спорта

Услуги досуга и массового отдыха населения на муниципальном уровне в муниципальном образовании поселок Ханымей представлены следующими структурами - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом Культуры «Строитель» муниципального образования поселок Ханымей», муниципальное казенное учреждение культуры «Ханымейский историко-краеведческий музей», муниципальное казённое учреждение культуры «Библиотека посёлка Ханымей» и муниципальное казённое учреждение физической культуры и спорта «Стадион Нефтяник».
Деятельность организаций культуры направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах.
В связи с переходом на новую систему оплаты труда работников учреждений культуры, размеры повышающих коэффициентов отражают реальный вклад работника в общее дело, их профессиональную подготовку, сложность, важность выполнения работы, степень самостоятельности, ответственности и инициативы вклада работника, раскрытие творческого потенциала и профессионального роста.
Во исполнение указов Президента Российской Федерации разработаны мероприятия по реализации государственной социальной политики, а именно о поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы до 2018 года.
В целях повышения качества предоставляемых услуг учреждений культуры, усиления зависимости качества услуг от оплаты труда и введения новых механизмов оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры, с 1 января 2014 года вводятся показатели эффективности деятельности руководителей учреждений.
Планомерно проводится организация мероприятий по молодежной политике, призванная для активного участия молодежи поселка в различных мероприятиях, как поселкового, так и районного масштаба и пропаганды здорового образа жизни населения. В области молодежной политики организуются молодежных мероприятия по различным направлениям (досуговые, культурно-массовые, пропаганда здорового образа жизни, творческие, гражданско-патриотические и др.), организована работа кружков, секций, клубов по интересам для молодежи.
Массовый спорт направлен на удовлетворение потребностей граждан в услугах муниципальных учреждений физической культуры и спорта для поддержания и укрепления здоровья, достижения спортивных результатов, а также для проведения физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга. Данная цель достигается фактическим предоставлением гражданам возможности посещения стадиона, детских игровых площадок, хоккейного корта. В 1 квартале 2014 года ожидается сдача в эксплуатацию спортивно-оздоровительного комплекса «Лидер».

Жилищная политика

Очень важная роль уделяется участию жителей поселка в различных программах и мероприятиях, действующих на территории Пуровского района, с помощью которых жители могут решить жилищные проблемы.
Жители поселка участвуют в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, включая подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Данная подпрограмма предоставляет отдельным категориям граждан государственные жилищные сертификаты (ГСЖ) – именные свидетельства, удостоверяющие право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. На территории муниципального образования поселок Ханымей действуют программа «Сотрудничество», по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья на юге Тюменской области, районная долгосрочная целевая программа «Обеспечение многодетных семей по муниципальному образованию Пуровский район на 2012-2014 годы», программа НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» «Переселение жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера».
Гражданам предоставляются социальные выплаты из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, индивидуальным застройщикам на компенсацию затрат, понесенных при строительстве индивидуального дома, на переселение из строений, не отнесенных к жилым помещениям.
Основными задачам федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, создание условий для закрепления молодых семей и молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, приостановление миграции сельской молодежи. Так за 10 месяцев 2013 года по данной программе улучшили свои жилищные условия 20 семей (62 человека).
Помимо того приобретаются жилые помещения в собственность автономного округа с последующей передачей их в собственность муниципального образования поселок Ханымей, для предоставления гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, поживающих в Ямало-Ненецком автономном округе». Регулярно проводится комиссионное обследование жилищного фонда на предмет определения ветхого и аварийного жилья. Так за 2012 год из аварийного жилищного фонда переселено 25 семей (72 человека) снесено 1332,9 кв м аварийного жилья, за 10 месяцев 2013 года 34 семьи (83 человека), снесено 488,6 кв м аварийного жилья.
В плане признания ветхими и аварийными стоят еще 45 жилых дома.
По программе НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» «Переселение жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера» за 10 месяцев 2013 года в город Тюмень получили сертификаты 3 семьи.
В 2013 году сдан в эксплуатацию 24 квартирный жилой дом. В марте 2014 года планируется сдать еще один 22 квартирный жилой дом по кварталу Комсомольский, до конца 2014 года планируется ввести в эксплуатацию 51 квартирный жилой дом. В 2015 году планируется строительство 2-х многоквартирных жилых домов по ул.Молодежной (30 квартир) и ул.Ханымейский тракт (33 квартиры).
Работы в этом направлении ведутся планомерно и последовательно, что явится дополнительным стимулом для привлечения молодых специалистов в различные сферы отраслей на территории нашего поселка.

Образование

На территории муниципального образования поселок Ханымей расположены муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» всего на 850 мест, детские сады на 270 мест: муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования детский сад «Улыбка», муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования детский сад «Солнышко», муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования детский сад «Березка», муниципальное бюджетное учреждение дошкольного образования детский сад «Теремок», а также для всестороннего развития детей нашего поселка имеются муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом Детского творчества», Детская юношеская спортивная школа на 315 мест и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств», где занимаются в различных кружках, секциях, студиях более 200 детей.
В связи с реализацией окружной программы «Комплексная программа реализации национальных проектов в области развития образования в ЯНАО» в поселковой образовательной системе будут реализовываться приоритетные направления, определенные в национальном проекте «Образование»: (поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования, внедрение современных образовательных технологий, повышение образовательного и воспитательного уровня в школах). Реализация вышеуказанных приоритетных направлений будет продолжена и в 2014 году. В целях создания условий для активного вовлечения подрастающего поколения будет продолжена работа по созданию и развитию творческих объединений и студий.
В рамках окружной программы с 2012 года на базе МБОУ «СОШ № 1» функционирует опорная школа по реализации проекта «Модель сельской профильной школы в условиях ведения федеральных государственных стандартов нового поколения». В результате чего в школе создано профильное обучение старшеклассников по индивидуальным учебным планам. Успешно развивается кадетское движение. Кадетские классы ежегодно принимают участие в районном конкурсе «Во славу Отечества».
По программе «Доступная среда» установлен подъемник и пандус для лиц с ограниченными возможностями.

Транспорт и связь

Все поселковые перевозки пассажиров осуществляются индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги такси, в поселке работает 10 предпринимателей. Работает школьный автобус.
В период до 2014 года на территории поселка в области связи и информационных технологий и в связи с использованием информационных систем планируется решить следующее:
создать единое поселковое информационное пространство на современной информационно-технологической основе;
увеличить пропускную способность каналов связи;
обеспечить массовый доступ населения к информационной системе «Интернет»;
создать условия для развития современных телекоммуникационных и информационных услуг.

Торговля и бытовое обслуживание населения

Уровень развития малого бизнеса является в настоящее время характеристикой оценки развития предпринимательства и в целом рыночных отношений на определенной территории. Малый бизнес по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. Малый бизнес оказывает значительное влияние на темпы экономического роста, структуру и качество валового регионального продукта, определяет масштабы развития услуг в экономике.
Розничная торговля в муниципальном образовании представлена торговыми предприятиями, занимающимися реализацией продовольственных и непродовольственных товаров. В поселке работают 27 магазинов ( продовольственных – 6, непродовольственных- 10, со смешанными ассортиментом – 11), торговых павильонов 13 из них в 6-ти реализуют продовольственные товары, в 7-ми непродовольственные. Предприятий оптовой торговли в поселении нет.
Близость городов Ноябрьск и Муравленко наложила отпечаток на развитие рынка оптовой торговли. Предприятия общественного питания: 8- общедоступные (7 кафе и 1 столовая, общее количество посадочных мест- 271). Два из этих кафе относится к поселку Ханымей только территориально, а находятся за 150 км от него (кафе «Дальнобойщик». Кафе «Трактир»).
Так же имеются 12 предприятий общественного питания при производственных предприятиях и образовательных учреждениях (2 –школьные столовые, 10 столовых на промыслах, недоступные для населения поселка, расположенные далеко от населенного пункта, относящиеся к поселению только территориально, число посадочных мест -614).
Для жителей поселка хлеб пекут 2 пекарни.
Бытовые услуги населению предоставляются в 5 парикмахерских(7 индивидуальных предпринимателей), 1 маникюрный кабинет, услуги бани предоставляет МУП «ПКС». Имеются 2 СТО, 1 шиномонтаж, услуги срочного фото 1 предприниматель, услуги по изготовлению вывесок- 1 предприниматель, гостиничные услуги – 1 гостиница «Олененок» - 1 предприниматель, оказываются услуги по уборке мусора – 1 предприниматель.
Рынок алкогольной продукции в поселке Ханымей развит достаточно хорошо, 3 юридических лица имеют лицензию на право реализации алкогольной продукции. 9 торговых предприятий осуществляют реализацию алкогольной продукции, которая поставляется из г. Муравленко, п. Пурпе, г. Ноябрьска, г. Сургута, г. Екатеринбурга. Поселок Ханымей расположен на юге Пуровского района, и близко граничит с крупными городами Ноябрьск и Муравленко, с которыми хорошо развита транспортная схема. Расстояние до г. Ноябрьска 200 км летом, и 60 км зимой по зимнику; до г. Муравленко 90 км по федеральной трассе. Достаточное количество личных автомашин позволяют жителям поселка выезжать за товарами в эти города, торговые предприятия которых создают весомую конкуренцию предпринимателям поселка Ханымей.
За истекший период текущего 2013 года ситуация на потребительском рынке в поселении оставалась стабильной. Однако 3 торговых предприятия прекратили свое существование в связи с выездом за пределы поселка (магазин «Лакомка», магазин «Пчелка», магазин «Руслан»). Перебоев с поставкой основных продуктов питания не было, резких колебаний цен не наблюдалось. Рост цен на некоторые виды продуктов был связан с ростом цен у оптовых поставщиков, повышением стоимости горюче-смазочных материалов или с сезонными колебаниями цен.

Стратегическая цель муниципального образования поселок Ханымей

Главной стратегической целью муниципального образования поселок Ханымей является: повышение уровня благосостояния и качества жизни населения. Повышение уровня жизни населения обеспечивается за счет развития тех видов производства, в которых регион обладает высокой конкурентоспособностью. Таким образом, качество и высокие стандарты жизни являются следствием региональной конкурентоспособности. Достижение главной стратегической цели нашего поселка и всего региона в целом возможно только на основе эффективного развития конкурентоспособных отраслей региональной экономики и, прежде всего, газовой и нефтяной промышленности, малого и среднего предпринимательства.

Заключительные положения

На основе сделанного анализа социально-экономического развития поселка определены следующие перспективы (видение) развития нашего населенного пункта:
Автономный округ, в состав которого входит муниципальное образование поселок Ханымей - традиционное место проживания коренных малочисленных народов Севера. Главные отрасли традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера - оленеводство и рыболовство - развиваются на основе современных технологий, обеспечивающих комплексную переработку сельскохозяйственных ресурсов и высокую экономическую эффективность традиционной экономики.
Автономный округ - территория арктической зоны России. Несмотря на суровые природно-климатические условия, здесь сформированы благоприятные условия для жизни, включая высокий уровень социального обеспечения, качественное образование и медицинское обслуживание, а также развитую жилищно-коммунальную инфраструктуру.
Нефтегазовый сектор экономики автономного округа, определяющий ее специализацию и основные параметры развития, включен в глобальную экономику и является основным производителем углеводородов в национальной экономике. Нефтегазовый сектор образует основу высокой конкурентоспособности экономики автономного округа.

Прогноз повышения качества жизни населения поселка

Устойчивое социально-экономическое развитие поселка может быть обеспечено только в том случае, если стратегическим приоритетом развития будет являться социально значимая цель - повышение качества жизни населения.
Важным условием повышения качества жизни является развитие социально-экономической среды, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить опережающий рост качества жизни населения.
Органы местного самоуправления муниципального образования поселок Ханымей будут целенаправленно способствовать повышению качества жизни в поселке, активно участвуя тем самым в превращение автономного округа в одно из наиболее благоустроенных в арктической зоне России мест для работы, отдыха и воспитания детей, предоставляющего своим жителям широкие возможности для самореализации и раскрытия творческого потенциала.
Стратегия развития автономного округа является главным стратегическим документом, определяющим основные стратегические направления социально-экономического развития и муниципального образования поселок Ханымей.
Стратегия социально-экономического развития автономного округа создает основу формирования системы управления стратегическим развитием и определяет необходимость ориентации текущей деятельности Администрации муниципального образования поселок Ханымей на достижение стратегических целей развития поселка.