1.2 Мб
скачать

муниципальное образование поселок ханымей

администрация

постановление

15 июля 2020

№ 077-ПА
п. Ханымей

Об утверждении Порядка предоставления грантов в виде субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», в целях реализации мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной политики и совершенствование муниципального управления» муниципальной программы «Повышение качества жизни населения муниципального образования поселок Ханымей», утвержденной постановлением Администрации района от 09 января 2018 года № 001-ПА, Администрация муниципального образования поселок Ханымей, п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Порядок предоставления грантов в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, согласно приложения.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Специалисту в сфере информационных ресурсов Администрации муниципального образования поселок Ханымей разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования поселок Ханымей.

3. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) в информационно-политической газете «Северный луч».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

муниципального образования

поселок Ханымей А.К. Мектепкалиев

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального образования

поселок Ханымей

от « 15 ­» июля 2020 г. № 077-ПА ­­

ПОРЯДОК

предоставления грантов в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – Порядок) разработан в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и определяет условия и порядок ее предоставления за счет средств бюджета муниципального образования поселок Ханымей (далее – бюджетные средства).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.2.1. Грант - субсидия, предоставляемая получателю гранта.

1.2.2. Участник конкурса – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющие деятельность на территории поселка Ханымей, (далее – лица, осуществляющие деятельность).

1.2.3. Уполномоченный орган – Муниципальное казённое учреждение «Управление муниципального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления».

1.2.4. Главный распорядитель бюджетных средств (далее – ГРБС) – Администрация муниципального образования поселок Ханымей.

1.2.5. Получатель гранта – субъект малого и среднего предпринимательства, с которым заключен договор о предоставлении гранта в форме субсидии.

1.2.6. Договор о предоставлении гранта в форме субсидии (далее - Договор) - договор, заключенный между уполномоченным органом и получателем гранта по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

1.3. Целью предоставления грантов является финансовая поддержка реализаций проектов, стимулирования развития и поощрения достигнутых результатов в соответствующей области в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования поселок Ханымей.

1.4. Гранты предоставляются по результатам конкурсного отбора бизнес-проектов на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.

1.4.1. Гранты субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, могут составлять не более 10% от общей суммы бюджетных средств, предусмотренных на эти цели мероприятием подпрограммы «Развитие муниципальной политики и совершенствование муниципального управления» муниципальной программы «Повышение качества жизни населения муниципального образования поселок Ханымей».

1.5. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- не представивших полный перечень документов в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Порядка;

- не выполнивших условия предоставления грантов, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- ранее получивших поддержку в форме грантов, в случаях, если сроки этой поддержки не истекли;

- предоставившие недостоверные сведения;

- ранее допустивших нарушение порядка и условий оказания муниципальной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, в случае, если с момента выявления нарушений прошло менее чем три года.

1.6. Получение грантов субъектами малого и среднего предпринимательства по другим программам финансовой поддержки, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Порядком.

1.7. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет комиссия по конкурсному отбору бизнес-проектов для предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – конкурсная комиссия).

1.8. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-проекты, допущенные к конкурсному отбору и признанные конкурсной комиссией экономически эффективными. Основными критериями экономической эффективности бизнес-проекта являются:

1.8.1. Среднесписочная численность работников в течение 12 (двенадцати) месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, либо в течение срока осуществления деятельности, либо планируемая среднесписочная численность:

- численность работников отсутствует – 1 (один) балл;

- численность работников составляет от 1 (одного) до 3 (трех) человек – 2 (два) балла;

- численность работников составляет от 4 (четырех) до 7 (семи) человек – 3 (три) балла;

- численность работников составляет свыше 8 (восьми) человек – 4 (четыре) балла.

1.8.2. Планируемое увеличение среднесписочной численности работников по истечении срока реализации бизнес-проекта:

- увеличение среднесписочной численности работников отсутствует – 0 (ноль) баллов;

- увеличение среднесписочной численности работников составляет от 1 (одного) до 3 (трех) человек – 1 (один) балл;

- увеличение среднесписочной численности работников составляет от 4 (четырех) до 7 (семи) человек – 2 (два) балла;

- увеличение среднесписочной численности работников составляет свыше 8 (восьми) человек – 3 (три) балла.

1.8.3. Соотношение среднесписочной начисленной заработной платы в расчете на одного работника к величине минимального размера оплаты труда, установленного региональным соглашением, либо планируемая заработная плата:

- равно минимальному размеру оплаты труда – 0 (ноль) баллов;

- выше минимального размера оплаты труда от 1 (одного) до 50 (пятидесяти) процентов – 1 (один) балл;

- выше минимального размера оплаты труда от 51 (пятидесяти одного) до 100 (ста) процентов – 2 (два) балла;

- выше минимального размера оплаты труда более чем в два раза – 3 (три) балла;

- выше минимального размера оплаты труда более чем в три раза – 4 (четыре) балла;

1.8.4. Основной вид деятельности, осуществляемый:

- включенные в приоритетные виды деятельности, утвержденные нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования поселок Ханымей – 3 (три) балла;

- впервые реализуемые на территории муниципального образования – 2 (два) балла;

- прочие виды деятельности – 1 (один) балл.

1.8.5. Объем собственных денежных средств, направленных субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проекта:

- от 15 (пятнадцати)% до 20 (двадцати) % – 1 (один) балл;

- свыше 21 (двадцати одного) % – 2 (два) балла;

1.8.6. Планируемая рентабельность бизнес-проекта по финансовым результатам и эффективности реализации бизнес-проекта (таблица 3):

- до 15 (пятнадцати) % – 1 (один) балл;

- от 16 (шестнадцати)% до 30 (тридцати) % – 2 (два) балла;

- от 31 (тридцати одного) % до 50 (пятидесяти)% – 3 (три) балла;

- свыше 51 (пятидесяти одного) % – 4 (четыре) балла.

1.8.7. По 1 (одному) баллу конкурсная комиссия добавляет при наличии показателя:

- качества проработки бизнес-проекта (предоставлена оценка потребности в предлагаемой услуге (товаре), произведен анализ конкурентов, обоснована цена предлагаемой услуги (товара), представлен план реализации услуги (товара);

- расчета затрат на производство товара, выполнение работ, оказание услуг.

1.9. Для оценки заявок по каждому из критериев выставляются значения в баллах. Суммарная оценка заявок на участие в конкурсе определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов конкурсной комиссии, присуждаемых этой заявке по каждому критерию, в соответствующем оценочном листе согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Заявки на участие в конкурсе ранжируются в порядке уменьшения их суммарной оценки.

II. Условия и порядок предоставления гранта

2.1. Условия предоставления гранта

2.1.1. Предоставление документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка.

2.1.2. Предоставление субъектами малого и среднего предпринимательства документов, подтверждающих расходы на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта, в том числе подтверждающие расходы, указанные в п. 1.4 настоящего Порядка.

2.1.3. Осуществление хозяйственной деятельности на территории муниципального образования поселок Ханымей.

2.1.4. Запрет, включаемый в Договор, приобретения за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.1.5. Гранты перечисляются на расчетный счет, открытый получателем грантов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.1.6. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.1.7. Согласие участника конкурса на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

2.2. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе бизнес-проектов

2.2.1. Участники конкурса, претендующие на получение гранта, в установленные в объявлении о конкурсном отборе сроки и в установленном порядке представляют в адрес Уполномоченного органа следующие документы:

- заявку согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- бизнес-проект по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- другие документы по перечню согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Ответственность за достоверность представленных сведений возлагается на участника конкурса.

2.2.2. Участник конкурса, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до момента окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе.

2.2.3. Участник конкурса, подавший заявку, вправе внести изменения в заявку в течение трех дней с даты регистрации заявки. Изменения в ранее предоставленную заявку вносятся по принципу полной замены заявки, то есть предоставляется вновь оформленная заявка с указанием в сопроводительном письме к такой заявке необходимости изъятия ранее предоставленной заявки и регистрации новой заявки. При этом датой регистрации новой заявки будет считаться дата регистрации ранее предоставленной заявки.

2.2.4. Участник конкурса, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до момента окончания приема, указанного в объявлении о конкурсе, при этом участник конкурса направляет в уполномоченный орган уведомление в свободной форме об отзыве заявки.

2.2.5. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора, регистрируется по мере ее поступления в соответствующем журнале с присвоением номера и указанием даты и времени поступления заявок. Заявка возврату участнику конкурса не подлежит.

2.2.6. Заявка, поступившая после установленного в объявлении о проведении конкурсного отбора срока, не регистрируется, не рассматривается и возвращается участнику конкурса, подавшему такую заявку.

2.2.7. Все расходы по подготовке и направлению заявки несет участник конкурса.

2.2.8. Каждый участник конкурса имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.

2.3. Порядок и сроки рассмотрения

2.3.1. Уполномоченный орган публикует в средствах массовой информации, также на официальном сайте муниципального образования поселок Ханымей, объявление о начале и сроках приёма документов на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства грантов на финансовую поддержку реализаций проектов, стимулирования развития и поощрения достигнутых результатов. В объявлении также содержится информация о месте, времени и процедуре приёма документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Порядка, а также дата, время и место подведения итогов конкурсного отбора. Срок приёма документов не может быть менее 20 (двадцати) дней. Прием заявок прекращается в срок окончания приема заявок, указанный в объявлении о проведении конкурсного отбора.

2.3.2. Уполномоченный орган осуществляет приём заявок, инициирует проведение заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает подготовку материалов для её заседаний, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, осуществляет заключение Договоров по итогам конкурсного отбора, перечисление грантов, а также контроль за исполнением Договоров и целевым использованием средств гранта.

2.3.3. Уполномоченный орган:

- в течение 5 (пяти) дней с момента окончания срока приёма документов, указанных в объявлении о конкурсном отборе бизнес-проектов, осуществляет экспертизу представленных бизнес-проектов на соответствие требованиям настоящего Порядка;

- инициирует заседание конкурсной комиссии для определения победителей конкурсного отбора в течение 10 (десяти) дней с момента окончания срока приёма документов, указанных в объявлении о конкурсном отборе бизнес-проектов.

2.3.4. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурсного отбора, очерёдность предоставления грантов.

2.3.5. При определении очерёдности предоставления грантов победителям конкурсного отбора конкурсная комиссия руководствуется следующими критериями:

- в первоочередном порядке гранты предоставляются индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, которые относятся к приоритетной целевой группе;

- во вторую очередь гранты предоставляются остальным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования поселок Ханымей.

2.3.6. Решение о предоставлении грантов принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии и оформляется протоколом, который составляется и подписывается в течение одного календарного дня с даты проведения конкурса. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии либо его заместителя, проводивших конкурсный отбор.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано участниками конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.3.7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50% от общего числа ее членов.

2.3.8. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается Распоряжением Администрации муниципального образования поселок Ханымей.

Конкурсная комиссия состоит не менее чем из семи человек – членов конкурсной комиссии.

2.4. Размер и порядок предоставления гранта

2.4.1. Сумма гранта не должна превышать 100 000 (сто тысяч) рублей на одного получателя гранта.

2.4.2. Перечисление денежных средств производится на основе Договора.

2.4.3. Участникам конкурса, бизнес-проекты которых были признаны победителями конкурсного отбора, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания протокола конкурсной комиссии уполномоченный орган направляет предложения о заключении Договора.

2.4.4. Срок заключения Договоров с лицами, осуществляющими деятельность, не может быть более 5 (пяти) рабочих дней со дня получения предложения о заключении Договора.

2.4.5. В случае если по истечении срока, установленного в пункте 2.4.4 настоящего Порядка, Договор не был подписан со стороны победителя конкурсного отбора, которому направлено предложение о заключении Договора, обязательства уполномоченного органа перед данным лицом аннулируются, а право заключения Договора переходит к следующему из числа победителей конкурсного отбора.

2.4.6. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) средства на предоставление грантов распределяются между победителями конкурсного отбора в порядке очерёдности.

2.4.7. В случае, если лимиты бюджетных средств, предусмотренные в бюджете муниципального образования поселок Ханымей на предоставление грантов, превышают объём обязательств уполномоченного органа по предоставлению грантов по итогам конкурсного отбора, конкурсный отбор бизнес-проектов проводится повторно, но не позднее 15 декабря текущего финансового года.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель гранта в течение 3 (трех) месяцев с даты получения гранта обязан предоставить уполномоченному органу отчетность о целевом использовании полученных бюджетных средств.

3.2. Получатели грантов в течение 2 (двух) лет представляют в уполномоченный орган информацию о ходе реализации бизнес-проекта в соответствии с условиями Договора. Отчет предоставляется не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.

3.3. В случае, если в ходе реализации бизнес-проекта у получателя гранта возникла необходимость перераспределить средства гранта (при условии, что такое перераспределение не повлияет на достижение целей и задач бизнес-проекта), получатель гранта направляет в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление о рассмотрении возможности перераспределения средств гранта на иное оборудование (материалы) с приложением изменений к бизнес-проекту;

- пояснительную записку о необходимости перераспределения средств гранта.

3.4. Вышеуказанные документы регистрируются уполномоченным органом и направляются на заседание конкурсной комиссии. Уполномоченный орган в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты проведения заседания конкурсной комиссии направляет получателю гранта уведомление об участии.

3.5. Конкурсная комиссия принимает положительное или отрицательное решение о возможности перераспределения и оформляет решение протоколом, который составляется и подписывается в течение одного календарного дня с даты заседания конкурсной комиссии.

3.6. В случае принятия конкурсной комиссией положительного решения о перераспределении средств гранта, уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания протокола конкурсной комиссии направляет получателю гранта дополнительное соглашение к Договору.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение

4.1. Главный распорядитель бюджетных средств:

- осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта;

- осуществляют контроль целевого использования гранта и соблюдения условий Договора путем документарного подтверждения от получателя гранта;

- имеют право осуществлять выездную проверку получателя гранта на предмет соблюдения целевого использования гранта, а также условий, целей и порядка предоставления гранта.

4.2. Уполномоченный орган:

- ведёт журнал учёта бизнес-проектов и Договоров;

- проводит мониторинг деятельности получателей грантов;

- уведомляет получателя гранта о выявлении фактов нецелевого использования гранта и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств.

4.3. Получатель гранта при выявлении уполномоченным органом, главным распорядителем бюджетных средств факта нецелевого использования гранта обязан в течение 10 (десяти) дней с момента получения уведомления возвратить полученные средства в бюджет муниципального образования поселок Ханымей.

В этом случае получатель гранта лишается в дальнейшем права на получение муниципальной поддержки за счёт бюджетных средств в соответствии с настоящим Порядком.

4.4. В случае выявления факта прекращения хозяйственной деятельности получателем гранта до истечения 1 (одного) года с даты получения гранта, такой получатель гранта лишается в дальнейшем права на получение муниципальной поддержки за счёт бюджетных средств в соответствии с настоящим Порядком.

4.5. При невыполнении получателем гранта своих обязательств по Договору, в том числе при не освоении средств гранта в полном объеме в установленный срок, уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня обнаружения такого невыполнения в письменном виде направляет получателю гранта уведомление с указанием суммы возврата денежных средств.

4.6. Возврат средств осуществляется в течение 8 (восьми) рабочих дней с момента получения уведомления получателем гранта.

4.7. При отказе от добровольного возврата средств в срок, указанный в пункте 4.6 настоящего Порядка, бюджетные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений и целевое использование гранта возлагается на получателя гранта.